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关于提交省十四届人大四次会议第0044号代表建议协办答复意见的函
2026-04-14
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云南省科技厅关于提交省政协十三届四次会议第709号提案会办答复意见的函
2026-04-13
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云南省科技厅关于提交省政协十三届四次会议第633号提案会办答复意见的函
2026-04-13
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对省政协十三届三次会议第660号提案的答复
2025-06-11
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对省政协十三届三次会议第684号提案的答复
2025-06-06
省农业农村厅：
按照省十四届人大四次会议代表建议办理要求，现就杨梦婷等2位代表提出的《关于支持楚雄州双柏县打造云茯苓产业大县的建议》（第JY100014040044号）涉及省科技厅的协办意见函告如下。
一、办理工作开展情况
省科技厅对省人大建议答复工作高度重视，将此项工作作为听取民意、改进作风、推动产业发展的重要抓手。省科技厅要求承办处室及时与人大代表进行深入沟通协商，逐条研究办理，严格把控办理时限。双柏县作为全省茯苓核心产区，其产业高质量发展是省科技厅关注的重点。结合全省中药材产业发展现状，省科技厅对代表提出的建议进行了认真研究和梳理，并及时与杨梦婷、张华两位代表就落实人大建议情况进行了沟通汇报，详细介绍了科技支撑中药材产业的政策措施，听取代表意见，最终达成了共识。
二、关于建议中反映的问题
省科技厅经研究核实认为，代表反映的问题准确指出了当前全省中药材产业（包括云茯苓）面临的共性痛点：一是种源“卡脖子”问题依然突出，优质菌种繁育和种源保护存在短板。云茯苓作为珍稀药用菌，其菌种退化、杂乱现象较为普遍。二是种植标准化程度不高，品牌效应有待提升。目前全省中药材产业“大而不强”，双柏县虽为茯苓主产区，但尚未建立完善的标准化种植体系，未能实现“优质优价”。三是精深加工能力薄弱，产业链条短。双柏县茯苓产业目前主要以出售原料或初加工饮片为主，缺乏高附加值的提取物、配方颗粒及药妆、保健品等精深加工产品。
三、关于对建议内容的逐条答复
省科技厅始终将科技支撑全省中药材产业，特别是“十大云药”品种作为工作重点。双柏县作为全省茯苓的核心主产区，其产业高质量发展一直是省科技厅关注和支持的方向。省科技厅主要开展了以下工作：一是强化顶层设计，精准布局科技项目。省科技厅坚持规划引领，将“中药材品质提升”纳入省级科技计划重点项目支持方向，重点支持包括云茯苓在内的道地药材良种繁育、绿色高效种植及质量标准提升。联合省财政厅、省发展改革委等11部门共同印发了《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》，通过财政投入为引导，明确支持中药材种业发展、规范化发展及设施化提升等关键环节，为云茯苓产业延链、补链、强链提供了政策保障。二是聚焦种业创新，夯实产业发展根基。针对中药材产业“种源”痛点，省科技厅研究制定“科技支撑中药材种业创新工作方案”，启动两批次云药种业科技专项。围绕包括云茯苓在内的道地药材种质资源保护与创新利用、关键育种技术攻关、良种高效繁育及全链条标准体系建设等方向，立项支持省农科院药植所、云南农业大学等单位开展中药材种业研究项目10余项，支持财政经费4350万元，着力破解种源“卡脖子”难题。三是加大研发投入与成果转化，延伸产业链条。省科技厅通过发布《年度生物医药领域科技计划项目申报指南》，明确支持新药、中药兽药、特色健康产品、药食同源产品及药妆等多元化产品研发。支持以云茯苓为代表中药材多元化新产品开发，推动产业从“卖原料”向“卖产品、卖品牌”转型。四是构建数智赋能体系，提升品牌价值。省科技厅大力支持中药材产业数字化转型。支持标准化种植技术体系构建，对按照GAP要求，研究制定信息化、可复制、可推广的种植（养殖）技术监测指标体系的项目，给予50万元财政经费支持。支持数智化产地仓建设，构建集初加工、仓储、质检、追溯及电商物流于一体的现代化中药材流通体系，按实际科技投入的10%给予最高不超过1000万元资金补助。
下一步，省科技厅将认真吸纳代表建议，重点抓好以下工作：一是精准施策。结合双柏县云茯苓产业发展实际，加强指导，帮助当地企业凝练科技需求，申报省级重大科技项目。二是人才下沉。选派省级科技特派团和科技特派员深入一线，提供技术指导和培训服务，解决产业发展中的实际技术难题。三是金融赋能。用好科技金融政策，引导科创基金和社会资本投入云茯苓产业，支持龙头企业牵头，联合产业链上下游推动云茯苓产业向高端化、智能化、绿色化发展。
云南省科学技术厅
2026年4月13日
（联系人及电话：社会发展科技处胡燕琴，0871-63136003）
